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        西安市出臺方案大力推進電子簽名、電子印章、電子證照等廣泛應用,優化營商環境

        2022-08-02

        7月27日,西安市人民政府辦公廳關于印發貫徹落實陜西省《2022年深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》分工方案的通知(以下簡稱《方案》),從全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務、全方位轉變作風四個大方向明確了29個方面89大項117小項工作要點。

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        在全鏈條優化審批中,《方案》要求,2022年12月底前,深入落實政務服務標準化、規范化、便利化要求,加快推進同一事項在全市同要素管理、同標準辦理,全面推進市級政務服務事項全市通辦。及時總結蓮湖區、西咸新區、高新區“一證通辦”“一照通辦”試點經驗,加快推進“一證通辦”“一照通辦”改革在全市全面開展。今年底前,深入推進企業開辦“一件事”改革,實現企業開辦全城通辦、就近可辦、全程網辦。將注冊登記、公章刻制、發票申領、稅控設備、住房公積金企業繳存登記、員工參保登記、銀行預約開戶納入企業開辦全流程管理,實現全流程“一表填報”、一個環節、0.5個工作日辦結。同時不斷拓展企業開辦“一網通辦”平臺功能和業務范圍,將社保登記后續環節一并納入“一網通辦”平臺。加快推進電子營業執照、電子發票、電子簽章同步發放和應用,推動實現企業登記、變更、備案、注銷“一網通辦”。

        尤其在優化工程項目建設審批管理方面,提出要提升工程建設項目審批管理系統功能,落實工程建設項目全流程在線審批。即2022年12月底前,優化提升工程建設項目審批管理系統功能,加強電子證照、電子簽章、電子材料、電子檔案在工程建設領域的應用,持續拓展用地規劃許可證、工程規劃許可證等電子證照應用范圍,通過運用電子圖紙審查、線上簽批、多部門并聯審批、完善成果加蓋電子印章等功能,推動實現工程建設項目全流程在線審批。

        在全周期提升服務中,《方案》要求,鼓勵銀行業金融機構在企業賬戶服務中推廣應用電子營業執照和電子印章。即2022年12月底前,拓展電子營業執照在市場主體設立、變更和注銷登記全程電子化中的應用,鼓勵銀行業金融機構在企業賬戶服務中推廣應用電子營業執照和電子印章,年底前實現20%以上的企業申辦銀行開戶時使用“電子營業執照+電子印章”。

        其中,在推進招投標全流程電子化方面,提出要加快實施合同簽訂和變更網上辦理,實現交易全過程留痕,提升招投標透明度和規范性。即2022年12月底前,推進招投標全流程電子化改革,優化提升電子招投標系統功能,加快實施合同簽訂和變更網上辦理,實現交易全過程留痕,提升招投標透明度和規范性。

        值得關注的是,在提升一體化政務服務能力方面,提出要鞏固“百日攻堅”工作成果,強化全省統一身份認證系統、電子印章系統、電子證照系統、事項庫、“好差評”系統基礎支撐能力,推動系統不斷向省級部門和市(區)延伸。即2022年10月底前,全力推進《西安市全面提升一體化政務服務能力攻堅方案》(市政辦函〔2022〕46號)任務落實,加快西安市一體化政務服務平臺建設,充分對接使用全省統一身份認證系統、電子印章系統、電子證照系統、事項庫、“好差評”系統等,實現與省一體化政務服務平臺、省數據交換平臺深度融合、互聯互通。加快推進“四電”改革,大力推進電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務服務領域廣泛應用、互認共享。深化“四電”應用,推進“無感通辦”,實現“兩個免于提交”。

        最后,特別強調,要進一步加大“放管服”改革優化營商環境領域工作推動力度,加強監督檢查,加大督辦力度,確保各項改革任務落地落實。各項任務牽頭單位要加強統籌協調,充分調動各種有利因素、匯聚各方工作力量,形成齊抓共管、整體推進工作格局。


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